信阳市房产管理中心

关于印发《信阳市房管系统2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》的通知

 信房〔2017〕112号

各县、区房管中心，中心各科室、二级机构：

　　现将《信阳市房管系统2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们，请认真执行。

　　　　

　　　　

　　　        

 

　　　　　　　　　　　　                                  2017年5月9日

 

信阳市房管系统2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案

 

为进一步规范行政执法行为，深入推进服务型行政执法建设。根据省、市服务型行政执法建设有关要求和《信阳市2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案》（信政依法办〔2017〕2号）安排，现就2017年信阳市房管系统服务型行政执法工作制定如下实施方案。

    一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标和市房管系统中心工作，按照全省服务型行政执法建设“服务指导年”的总体要求，以执法规范化建设为基础，以“行政执法标兵”创评活动为抓手，着力健全市房管系统服务型行政执法督导、指导等长效机制，整体推进全市服务型行政执法建设，为打造“一市一区三枢纽”，建设“五个信阳”提供强有力的法治保障。

    二、主要任务

（一）以“学业务、长本领”培训活动为平台，不断提升行政执法能力。中心印发了《2017年度中心机关工作人员“学业务、长本领”学习计划》（信房〔2017〕83号），要求中心领导干部带头集中学习不少于4次；中心全体工作人员学习不少于40课时，每两星期集中学习一次，每科室今年开展两次法制讲座。各县、区房管中心，中心二级机构在参照此计划制定本单位的2017年度学习时间表的基础上，切实落实学习内容，不断提升行政执法能力。

（二）以严格规范执法为基础，切实规范行政执法行为。一是强化对行政执法权责清单的动态监管。要根据法律法规立改废释、机构和职能调整情况等，及时对本部门现有行政执法权责进行梳理、调整。二是持续规范行政执法程序。要严格执行行政裁量权基准制度，建立健全行政执法公示制度，确定本部门行政执法主体、依据、权限、范围、程序、结果和救济方式等相关信息，依法、有序地向社会公开。三是加大行政执法监督力度。要严格执行重大行政处罚备案审查制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到有案必备、有备必查、有错必纠。     

    （三）以公正文明执法为重点，不断健全柔性行政执法机制。一是完善行政指导工作机制。要在行政执法中多采用提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，实现行政管理目的。二是健全行政调解工作机制。要认真落实《中共信阳市委办公室 信阳市人民政府办公室关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》（信办〔2016〕26号），建立健全行政调解工作机制，稳步推进行政调解工作。

（四）以“互联网+行政执法”为载体，不断提升行政执法效能。一是推进行政执法信息化建设。建立健全本地本部门的行政执法信息平台，借助信息平台将现场执法转化为非现场执法，推动执法流程自动化。要探索利用音频、视频等电子技术手段，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行记录并归档，实现行政执法数字化全过程记录。逐步建立全市统一的行政执法信息平台，实现行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动的网上运行，基本做到行政执法程序规范、全程留痕、可查可控。二是加大网上执法服务工作力度。要进一步简化优化行政执法流程，推进线上线下融合，构建集实体政务大厅、网上办事大厅、移动客服端和自助终端等多种形式相结合、相统一的行政执法和公共服务平台。

    （五）以“行政执法标兵”创评活动为抓手，不断提升行政执法水平。服务型行政执法建设基础在基层，重点、难点也在基层。今年将面向基层、面向一线行政执法人员开展“行政执法标兵”创评活动。通过创评活动，发现、培育和表扬一批基层优秀执法人员，努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围，以此带动促进各级行政执法部门行政执法水平的持续提升。

     三、工作要求

    （一）加强组织领导。要高度重视，把服务型行政执法作为推进法治政府建设的重要抓手，切实加强领导、明确责任，落实人员和各项保障制度，确保按时完成任务。要加强对服务型行政执法建设工作的服务、指导，注重通过调研、观摩、座谈等方式，帮助支持基层单位不断探索和创新，对有创新举措和显著成效的，要及时总结推广。要及时发现亮点，培育示范点，引导、指导其积极参与全省服务型行政执法建设示范单位和市依法行政示范单位创建活动。

　  （二）强化工作推进。把服务型行政执法建设作为重要督导内容，加强日常督导和不定期检查，对有创新举措、成效显著的，在依法行政考核中予以适当加分；对推进不力、进展缓慢的，予以通报批评。

（三）注重总结宣传。要充分利用报刊、电视等传统媒体加强宣传。积极开拓新载体、新形式，善于通过微博、微信、微电影、微视频等新载体及时宣传本地、本系统服务型行政执法的经验和成效，不断扩大服务型行政执法的覆盖面和影响力。